формирование инфраструктуры обеспечения территориальных проектов развития

Указ Президента РФ от 04.02.2021 г. «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» диктует необходимость определить ключевые подходы к постановке и решению задач развития.

На такие измеримые показатели, как численность населения, темп роста реальной среднемесячной заработной платы и реального среднедушевого денежного дохода, темп роста объема инвестиций в основной капитал, численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, – невозможно повлиять прямыми действиями. Рычаги принуждения людей к определенным действиям, например, к предпринимательству, у нас отсутствуют.

Измеримые объективные показатели развития – это симптомы текущего состояния города или территориального субъекта как сложной системы. Чтобы изменить симптомы – необходимо воздействовать на саму систему целиком.

Сегодня нам по силам обеспечить саморазвитие тех городов, в которых выражена работоспособность естественных механизмов самоорганизации и саморазвития социальных систем.

Как показывает текущее положение дел, для достижения результата не достаточно наличия этих общественных механизмов. Некоторые, необходимые для действительного развития функции, отсутствуют в городах в силу их размера. Разнонаправленные действия агентов развития подобны броуновскому движению. Одна из ключевых проблем – отсутствие понимания предмета деятельности и смыслов, способных привести в резонанс действия хотя бы части агентов развития.

Представляется целесообразным сформировать в масштабе государства такую инфраструктуру, которая дополнит города функциями, необходимыми для действительного саморазвития.

Проект обеспечит естественное саморазвитие только части существующих отечественных городов. Рецепт развития остальных возможно разработать на фундаменте такой успешной практики.

Город или территориальный субъект в самом общем виде можно определить как эмерджентную систему, элементы которой находятся в социальном, психическом и физическом пространствах.

Естественные процессы развития во всех отношениях сильнее управляемых рукотворных проектов.

При этом буквально управлять внутренними процессами сверхсложных систем физически невозможно (реализация принципа Эшби). Возможно привести естественные механизмы самоорганизации и саморазвития в эффективное работоспособное состояние и удерживать часть внутренних процессов в русле проекта развития резонансными воздействиями.

Воздействия на город, как на целостную эмерджентную систему, выражаются в синхронных проектах социального, экономического и градостроительного развития. При этом конечные цели и задачи лежат вне плоскостей отдельно взятых предметных областей.

Причинить людям добро можно, но сложно. Неизбежно возникает сопротивление как реализация принципа Ле Шателье – Брауна. Это сопротивление до некоторых пределов пропорционально прилагаемым усилиям.

Развитие – это эндогенный (внутренний) процесс, источник которого заключён в самом развивающемся субъекте. Это самодвижение субъекта. Утверждение истинно по отношению к отдельно взятому индивидууму, социальной группе, или социо-территориальному феномену. Развитие под действием внешних факторов – это мираж, который можно наблюдать, только пока субъект потребляет внешние ресурсы и находится под внешним воздействием.

Мы предлагаем в корне пересмотреть подходы к организации проектов развития. Не ломать копья в реализации чужих для целевой группы планов. Вместо этого – стимулировать воспроизводство собственных инициатив и умножить шансы реализации тех, которые находятся в русле достижения целей проекта развития.

Подход применим только в таких локациях, где фоновый уровень воспроизводства социальной психической энергии находится на достаточно высоком уровне. И это не более 10% существующих отечественных городов. Развитие соседних городов окажется предопределено как реализация принципа индукции структур.

Градостроительное развитие города или территориального субъекта является обязательным и необходимым элементом интегрального проекта саморазвития. Для этого необходимо, как минимум, обеспечить миграцию населения в пределы проектируемой территории, а также передислокацию существующих предприятий и интенсивное воспроизводство новых.

Решение можно найти в анализе глобального исторического контекста.

Технологические уклады являются ключевым фактором градостроительного развития.

Формирование индустриального общества выражалось в развитии соответствующих ему типов расселения – появлялись и росли индустриальные города, моногорода и мегаполисы. Через эти новые типы расселения состоялось индустриальное общество, материализуясь в физическом и социальном пространствах.

Текущая смена технологических укладов исторически неизбежно приводит к воспроизводству теперь уже постиндустриальных систем расселения, через которые и происходит дальнейшее развитие, материализация экономики знаний и постиндустриального общества.

Потенциальный объем рынка застройки систем расселения постиндустриального уклада:

Социологические опросы показывают, что более половины столичных ИТ-специалистов готовы сменить место жительства на профильный территориальный анклав (отечественный аналог Кремниевой долины).

Таким образом, в рамках интегрального проекта саморазвития посильными действиями возможно формирование отечественных аналогов Кремниевой долины, систем расселения постиндустриального уклада. При этом донорами человеческих ресурсов послужат мегаполисы и крупнейшие города (отечественные, ближнего и дальнего зарубежья).

Город – чрезвычайно сложный феномен, который невозможно полностью определить в рамках отдельно взятой предметной области. Мы разрабатываем понятийное поле, применимое к определению сверхсложных систем, элементы которых находятся в социальном, психическом и физическом пространствах.

Нам удалось выявить некоторые общесистемные и физические закономерности жизнедеятельности социо-территориальных систем, а также обосновать правомерность их использования.

Определение ключевых понятий непреодолимо ограничивает пространство возможностей постановки задачи и последующих решений.

Общепринятые подходы к постановке задач развития городов, основанные на применении методологических принципов редукционизма, условно разделяют целостную систему на отдельные элементы по доминирующему признаку: экономика, социология, градостроительство.

Поскольку изначальную систему можно определить как эмерджентную, искусственно разделив её на составляющие элементы мы «выплеснули вместе с водой ребенка».

Общепринятые подходы применимы только в частных случаях, когда в отдельно взятой предметной области влияние остальных настолько ничтожно, что им можно пренебречь.

Определения города экономистами, социологами и градостроителями практически не имеют смысловых пересечений. Каждый определяет только свою часть целевой системы. Это все равно, что в автомобилестроении определить по отдельности кузов, двигатель, ходовую часть и пр. Такой автомобиль не сможет передвигаться, даже если каким-то чудом будет собран при помощи очень большого напильника.

В плоскости установленных практик, которые непреодолимо ограничены определениями ключевых понятий, нет решений задач действительного развития города или территориального субъекта. Реализация проекта развития города как целостной системы, во всей её полноте и сложности, физически невозможна до тех пор, пока отсутствует определение понятия такой системы.

Критически важное значение имеет определение города как эмерджентной системы.

Из такого определения вытекает применимость первого правила системной инженерии: «Если оптимизировать компоненты, то, вероятнее всего, производительность системы будет испорчена».

Это утверждение полностью подтверждается подавляющим большинством реализуемых проектов развития, характерных фокусировкой на решении конечного набора частных задач.

Уровни экономического развития, образования, состояние жилищно-коммунального хозяйства и прочие общепринятые показатели оценки состояния территориального субъекта – симптомы текущего положения социо-территориальной системы. Опыт воздействия на симптомы прямыми действиями оценивается противоречиво.

Например, привлечение инвесторов и сторонних предприятий для увеличения региональных экономических показателей, как правило, приводит к ухудшению ситуации в целом: увеличивается нагрузка на инфраструктуру, муниципальный бюджет остается мизерным, «варяги» вычерпывают все доступные ресурсы к умножению своей прибыли, ничего не давая взамен. Потребительское отношение к территории присутствия ухудшает социальный климат.

Развитие жилого фонда без синхронного воспроизводства новых рабочих мест также ухудшает общее положение дел в городе.

Следствие – любая стратегия или программа развития города или территориального субъекта должны быть направлены на трансформацию социо-территориальной системы целиком, во всей её полноте и сложности.

В работе «Принципы разработки проектов социо-территориального стратегирования» мы спроецировали применимые общесистемные закономерности в практическую плоскость. Эти принципы позволяют в каждом конкретном проекте определить непреодолимые ограничения, а также область возможных реализуемых решений.

Сравнительная характеристика отечественных городов, в разной степени затронутых индустриализацией, проливает свет на высокую корреляцию планировочных решений со способностью горожан договариваться и действовать совместно.

Жители даже одного многоквартирного дома спального района индустриального города, как правило, не знакомы между собой и не способны договориться о решении общей элементарной проблемы. При этом, наблюдения за переселенцами из многоэтажных спальных районов в территориальные анклавы малоэтажной квартальной застройки показывают, что даже более 5 тысяч горожан ставят задачи и решают общие проблемы совместными действиями безо всякого формализованного организующего начала.

Многолетние наблюдения и исследования не оставляют сомнений в непосредственной зависимости способности горожан договариваться и действовать совместно от полноты, плотности и сложности уличных взаимодействий. Которые, в свою очередь, предопределяются планировочными и объемно-пространственными решениями.

Опираясь на этот фундамент многолетних наблюдений и исследований, город можно определить как такую диссипативную систему, которая функционируют при условии рассеивания социальной психической энергии.

Спонтанное самовоспроизводство структур диссипативной социо-территориальной системой можно определить как естественный механизм самоорганизации и саморазвития. Он выражаются в способности множества людей договариваться и действовать совместно. При этом эффективность таких механизмов до некоторых пределов пропорциональна фоновому уровню воспроизводства социальной психической энергии.

Таким образом, увеличение фонового уровня воспроизводства социальной психической энергии приводит к увеличению количества разного рода самоорганизованных и устойчивых сообществ, объединенных стремлениями решить общие проблемы и/или задачи развития. Это утверждение полностью подтверждается нашими многолетними наблюдениями за рядом реализованных градостроительных проектов.

Применимые к реализации любого территориального проекта развития общесистемные закономерности показывают, что достижение результата физически возможно только и исключительно усилиями субъектов городской жизни. Существующими, или специально созданными под решение поставленной задачи.